What is the best interest of children born through surrogacy in light of the new Instruction of 28 April 2025 issued by the Directorate-General for Legal Security and Public Faith?
A perspective from university students
DOI:
https://doi.org/10.35295/osls.iisl.2595Keywords:
Surrogacy, best interests of the child, students, university, discrimantionAbstract
Surrogacy is a controversial issue. The aim of this research is to examine university students’ perceptions of the recent Instruction that modifies the procedure for the immediate registration, through Consulates, of minors born via surrogacy. University students were selected due to their critical and reflective attitude toward social phenomena. A quantitative methodology was employed, consisting of a descriptive, cross-sectional observational study using an ad hoc questionnaire. The results showed that 43.5% of participants consider that this Instruction restricts and hinders the exercise of internationally recognized rights of the child. Additionally, 56.3% believe that limiting access to rights derived from parenthood affects minors and parents equally. Among the main conclusions, it is highlighted that university students acknowledge the best interests of the child and position themselves against the Instruction.
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