The Public Prosecutor’s Office in the process of democratic regression in contemporary Mozambique

Authors

DOI:

https://doi.org/10.35295/osls.iisl.2503

Keywords:

Justice system, Electoral manipulation, Police violence, Types of omissions by the Public Prosecutor’s Office

Abstract

The local (2023) and general (2024) elections held in Mozambique were marked by serious manipulation of the election results, leading to a series of protests that were suppressed by police violence. As a result, Mozambican society began to question the role of the Public Prosecutor's Office and, in general, the justice system. This study aims to analyze the omissive role of this central figure in the Mozambican legal system during two elections that were decisive for the future of Mozambique, those of 1999 and those of 2023 and 2024. The hypothesis was that Mozambique's democratic transition remains unfinished to this day, largely due to the subjugation of the judiciary to the executive. Documentary analysis, supplemented by interviews with key informants, confirmed the initial hypothesis, concluding that there is a continuity between the practices adopted by the Mozambican justice system and the principles of the socialist single-party regime, which ceased to exist in Mozambique in 1990 when a new liberal constitution was approved.

Downloads

Download data is not yet available.

        Metrics

Global Statistics ℹ️

Cumulative totals since publication
59
Views
26
Downloads
85
Total
Downloads by format:
First_Online_Bussotti_Muissa_OSLS (Português (Brasil)) 21 16(3)_Bussotti_Muissa_OSLS (Português (Brasil)) 4 XML_16(3)_Buissotti_Muissa_OSLS (Português (Brasil)) 1

Author Biographies

Luca Bussotti, Universidade Federal do Espirito Santo/Universidade Técnica de Moçambique

Geraldo Réu Ossufo Muíssa Geraldo, Technical University of Mozambique

References

Amnesty International, 2023. Moçambique: autoridades devem investigar violência policial contra manifestantes pacíficos [online]. 23 outubro. Maputo: Amnesty International. Disponível em: https://www.amnistia.pt/mocambique-autoridades-devem-investigar-violencia-policial-contra-manifestantes-pacificos/#gref

Amnesty International, 2024. Protest under Attack. Human Rights Violations during Mozambique’s post-2024 elections crackdown [online]. Londres: Amnesty International. Disponível em: https://www.amnesty.org/en/wp-content/uploads/2025/04/Protest-under-attack_Human-rights-violations-during-Mozambique_EN_V5.pdf

Amnesty International, 2025. Moçambique deve investigar mais de 300 mortes depois das eleições [online]. 28 fevereiro. Lisboa: Amnesty International. Disponível em: https://www.amnistia.pt/mocambique-deve-investigar-mais-de-300-mortes-depois-das-eleicoes/#gref

Araújo, S., 2008. Pluralismo jurídico em Moçambique. Uma realidade em movimento. Revista sociologia jurídica, n. 6. DOI: https://doi.org/10.4000/rccs.468

Bernardo, A. A., 2014. Responsabilidade civil do estado por lesão aos direitos fundamentais [online]. Dissertação apresentada no Curso de Pós-graduação em Direito do Setor de Ciências Jurídicas da Universidade Federal do Paraná. Curitiba: UFPR. Disponível em: https://acervodigital.ufpr.br/xmlui/bitstream/handle/1884/34862/R%20-%20D%20-%20AURELIO%20ADELINO%20BERNARDO.pdf?sequence=1&isAllowed=y

Bertelsen, B.E., 2005, War, peace and development in Mozambique: A critical assessment. Peace Building and Post-War Aid Workshop, Bergen: CMI.

Boraine, A., 2000. Truth and reconciliation in South Africa: the third way. Em: R. Rotberg e D. Thompson, eds., Truth vs. justice: the morality of truth commissions. Princeton University Press. DOI: https://doi.org/10.1515/9781400832033-008

Borges Coelho, J. P., 2003. Antigos soldados, novos cidadãos: Uma avaliação da reintegração dos ex-combatentes de Maputo. Em: B. Sousa Santos e J. C. Trindade, eds., Conflito e transformação social: Uma paisagem das justiças em Moçambique. Porto: Afrontamento.

Borges Coelho, J. P., e Vines, A., 1996, Desmobilização e reintegração de ex combatentes em Moçambique. Arquivo [online], n. 19, 5-110. Disponível em: http://ahm.ghost.uem.mz/wp-content/uploads/sites/38/2025/10/Boletim-do-Arquivo-Historico-de-Mocambique-No19-Abril-de-1996.pdf

Bussotti, L., 2014. A gestão do “risco político” na democracia moçambicana. Estudos de Sociologia [online], 2(20). Disponível em: https://periodicos.ufpe.br/revistas/revsocio/article/view/235557

Bussotti, L., 2017. Risk management and risk communication in Mozambique: The case of arms and ammunition depots of Malhazine. Problems of Management in the 21th Century [online], 12(2), 94-105. Disponível em: https://www.scientiasocialis.lt/pmc/?q=node/153 DOI: https://doi.org/10.33225/10.33225/pmc/17.12.94

Bussotti, L., 2021. Reescrevendo a história: a contranarrativa sobre Moçambique contemporâneo a partir do Macuablogs (2004-2018). Tempo e Argumento [online], 13(34). Disponível em: https://doi.org/10.5965/2175180313342021e0104 DOI: https://doi.org/10.5965/2175180313342021e0104

Bussotti, L., 2022. La transizione fallita. Dieci anni di politica mozambicana. Il Politico [online], 255(2). Disponível em: https://doi.org/10.4081/ilpolitico.2021.623 DOI: https://doi.org/10.4081/ilpolitico.2021.623

Bussotti, L., 2023. O papel das eleições na ‘transição inversa’ (2009-2019). Cadernos de Estudos Africanos [online], n. 45. Disponível em: https://doi.org/10.4000/cea.7750 DOI: https://doi.org/10.4000/cea.7750

Bussotti, L., 2024. Movimentos sociais urbanos em Moçambique. O radicalismo político depois da morte de Azagaia. Cadernos de Estudos Africanos [online], n. 47, 93-119. Disponível em: https://journals.openedition.org/cea/9014?lang=en DOI: https://doi.org/10.15847/cea47.41475

Caramba, B. J., 2025, Crise pós-eleitoral em Moçambique: o reflexo de uma insatisfação social profunda. Revista Movimentos Sociais e Dinâmicas Espaciais [online], 14(1), p. 01-15. Disponível em: https://doi.org/10.51359/2238-8052.2025.265570 DOI: https://doi.org/10.51359/2238-8052.2025.265570

Carvalho, V., sem data. A problemática jurídica da responsabilidade civil e a omissão legislativa-inconstitucional: o dano e as suas consequências imediatas no direito material moçambicano e português [online]. Disponível em: https://www.academia.edu/13042492/A_PROBLEM%C3%81TICA_JUR%C3%8DDICA_DA_RESPONSABILIDADE_CIVIL_E_A_OMISS%C3%83O_LEGISLATIVA

Cascais, A., 2024, A justiça moçambicana está “a perseguir” Venâncio Mondlane?, Deutsche Welle [online], 22 novembro. Disponível em: https://www.dw.com/pt-002/a-justi%C3%A7a-mo%C3%A7ambicana-est%C3%A1-a-perseguir-ven%C3%A2ncio-mondlane/a-70854987

Cassinela, O., Oliveira, D., e Ckagnazaroff, I. B., 2023. Democracia em África: o caso dos países africanos de língua oficial portuguesa. Revista Brasileira de Administração Científica [online], 13(4), 1–16. Disponível em: https://doi.org/10.6008/CBPC2179-684X.2022.004.0001 DOI: https://doi.org/10.6008/CBPC2179-684X.2022.004.0001

Chingono, M., 2014. Religion, politics and war: Reflections on Mozambique’s Civil War 8 (1977-1992). African Journal of Political Science and International Relations, 8(2), 31-42. DOI: https://doi.org/10.5897/AJPSIR2013.0641

Coelho, J. P. B., 2019. Política e história contemporânea em Moçambique: dez notas epistemológicas. Revista de História [online], n. 178, 1-19. Disponível em: https://doi.org/10.11606/issn.2316-9141.rh.2019.146896 DOI: https://doi.org/10.11606/issn.2316-9141.rh.2019.146896

Conselho Constitucional, 2023. Conselho Constitucional proclama resultados eleitorais das sextas eleições autárquicas [online]. 27 novembro. Disponível em: https://cconstitucional.org.mz/2023/11/27/conselho-constitucional-proclama-resultados-eleitorais-das-sextas-eleicoes-autarquicas/

Coutinho, C., e Svartman, E. M., 2024. Dinâmicas de mediação e compromissos pela paz em Moçambique (1989-2019). Revista Brasileira de Estudos Africanos [online], 9(17), 61-76. Disponível em: https://seer.ufrgs.br/index.php/rbea/article/view/138014 DOI: https://doi.org/10.22456/2448-3923.138014

Cuna, R, 2011. O Ministério Público. Maputo: Ministério da Justiça/Centro de Formação Jurídica e Judiciária.

De Brito, L., 2008. Uma nota sobre voto, fraude e abstenção em Moçambique. Discussion Paper n. 04 [online]. Maputo: IESE. Disponível em: https://www.iese.ac.mz/lib/publication/dp_2008/DP_04_Uma_Nota_Sobre_o_Voto_Abstencao_e_Fraude_em_Mocambique.pdf

De Brito, L., et al., 2012. Revoltas da fome: protestos populares em Moçambique (2008-2012). Em: L. de Brito, ed., Agora eles têm medo de nós [online]. Maputo: IESE, 1-73. Disponível em: https://www.iese.ac.mz/wp-content/uploads/2018/12/cap-I.pdf

Enonchong, L. S., Fokala, E., e Abebe, A. K., eds., 2022- Democracy in Africa. Regression and Resilience [online]. Nairobi: Juta. Disponível em: https://www.researchgate.net/profile/Walter-Ochieng/publication/368241468_The_role_of_domestic_courts_in_curbing_democratic_regression_through_the_protection_of_freedom_of_assembly_and_right_to_demonstrate_A_case_study_of_judicial_approaches_in_Kenya_and_South_Africa/links/63dd3f7664fc860638136a34/The-role-of-domestic-courts-in-curbing-democratic-regression-through-the-protection-of-freedom-of-assembly-and-right-to-demonstrate-A-case-study-of-judicial-approaches-in-Kenya-and-South-Africa.pdf

Essinalo, G., e Boene, T., 2024, A persistência dos protestos populares contra os resultados das eleições gerais pode elevar o risco de crédito soberano de Moçambique [online]. 1 dezembro. Maputo: CIP. Disponível em: https://www.cipmoz.org/wp-content/uploads/2024/12/Crise-Pos-Eleitoral.pdf

Freischlad, M., 2024, Mozambique after the Elections: Civil Protests and the Risk of Escalation [online]. 17 dezembro. Stiftung Wissenschaft und Politik, Deutsche Institut für Internationale Politik und Sicherheit. Disponível em: https://www.swp-berlin.org/publikation/mta-spot43-mozambique-after-the-elections-civil-protests-and-the-risk-of-escalation

Gama, F., 2024. PR condecora mais de 650 entidades nacionais com a medalha “Veterano de Luta de Libertação de Moçambique”. AIM [online], 25 setembro. Disponível em: https://aimnews.org/2024/09/25/pr-condecora-mais-de-650-entidades-nacionais-com-a-medalha-veterano-de-luta-de-libertacao-de-mocambique/

Geffray, C., 1991. A causa das armas. Antropologia da guerra contemporânea em Moçambique. Porto: Afrontamento.

Hanlon, J., 2018. Tribunais rejeitam recursos da oposição baseando-se em formalidades, sem nunca analisar o mérito. Boletim sobre o processo político em Moçambique [online], n. 69. Maputo: CIP. Disponível em: https://university.open.ac.uk/technology/mozambique/sites/www.open.ac.uk.technology.mozambique/files/files/Eleicoes_Autarqicas_69-21Outubro2018.pdf

Igreja, V., 2013. As implicações de ressentimentos acumulados e memórias de violência política para a descentralização administrativa em Mocambique. Revista de Estudos Politícos [online], 4(7), 162-199. Disponível em: https://doi.org/10.22409/rep.v4i7.38664

Integrity Magazine, 2025. Conheça os 18 membros da Comissão Técnica para o diálogo nacional inclusivo. Integrity Magazine [online], 7 maio. Disponível em: https://integritymagazine.co.mz/arquivos/42389

Issufo, N., 2024, Moçambique: “O xadrez político moçambicano mudou”. Deutsche Welle [online], 15 outubro. Disponível em: https://www.dw.com/pt-002/mo%C3%A7ambique-o-xadrez-pol%C3%ADtico-mo%C3%A7ambicano-mudou/video-70502485

Jornal ao Minuto, 2024. Lutero Simango mantém recusa aos resultados eleitorais em reunião com Filipe Nyusi. Jornal ao Minuto [online], 31 dezembro. Disponível em: https://www.jornalaominuto.com/2024/12/lutero-simango-nao-reconhece-resultados-eleitorais.html.

Jornal Creator, 2025. ANAMOLA mobiliza 26 mil membros em 2ah e desafia regime da FRELIMO. Jornal Creator [online], 22 setembro. Disponível em: https://jornalcreator.blogspot.com/2025/09/anamola-mobiliza-26-mil-membros-em-24h.html

José, A. C., e Pedroso, J., 2008, O Ministério Público em Moçambique. Em: J. P. Dias e R. Ghiringhelli de Azevedo, eds., O papel do Ministério Público. Lisboa: Almedina, 10-232.

Lawal, S., 2024. Mozambique’s controversial election results upheld: What to know. Al Jazeera [online], 23 dezembro. Disponível em: https://www.aljazeera.com/news/2024/12/23/mozambiques-controversial-election-result-upheld

Mais Integridade, 2023. O Roteiro da Fraude, como foi que a Frelimo manipulou os resultados das eleições autárquicas 2023 [online]. Maputo: CIP. Disponível em: https://www.cipmoz.org/wp-content/uploads/2023/10/O-Roteiro-da-Fraude-como-foi-que-a-Frelimo-manipulou-os-resultados-1-1.pdf

Mamdani, M., 2015, Beyond Nuremberg: The Historical Significance of the Post-apartheid Transition in South Africa. Politics & Society, Vol. 43, No. 1, p. 61-88 DOI: https://doi.org/10.1177/0032329214554387

Martins, C., 2025. “É preciso um Conselho Constitucional sem amarras políticas”. Deutsche Welle [online], 27 maio. Disponível em: https://www.dw.com/pt-002/%C3%A9-preciso-um-conselho-constitucional-sem-amarras-pol%C3%ADticas/a-72691525

Melo, M. I., 2023. Transição Constitucional versus Transformação Constitucional: Angola e a necessidade de um novo paradigma fundacional. Cadernos de Estudos Africanos, n. 45. DOI: https://doi.org/10.4000/cea.8099

Meneses, M. P., 2017. Autodeterminação em Moçambique: Joana Semião, entre a história oficial e as memórias de luta. Em: I. Mata, ed., Discursos memorialistas africanos e a construção da história. Macau: Colibri/Universidade de Macau, 49–79.

Meneses, M. P., 2020, Moçambique: entre a narrativa histórica oficial e as memórias plurais. Nómadas [online], n. 53, 13-31. Disponível em: https://dx.doi.org/10.30578/nomadas.n53a1 DOI: https://doi.org/10.30578/nomadas.n53a1

Miguel, R., 2024. Moçambique: Credibilidade do Conselho Constitucional em causa após validação das eleições. Voaportugues [online], 23 dezembro. Disponível em: https://www.voaportugues.com/a/mo%C3%A7ambique-questionada-a-credibilidade-conselho-constitucional-ap%C3%B3s-a-valida%C3%A7%C3%A3o-das-elei%C3%A7%C3%B5es-/7911500.html

Monteiro, J. Ó., 2020. 45 Anos: Emancipar o Estado [online]. Discurso pronunciado a 26 de setembro de 2020, Município da Matola (Moçambique), 1-9. Disponível em: https://university.open.ac.uk/technology/mozambique/sites/www.open.ac.uk.technology.mozambique/files/files/Oscar%20Monteiro%20JOM%2045%20ANOS%20EMANCIPAR%20O%20%20ESTADO%20%20FINAL.pdf

Morozzo della Rocca, R., 1994. Mozambico dalla guerra alla pace. Cinisello Balsamo: San Paolo.

Mosca, J., 2022. ADN da Frelimo. Poder e dinheiro [online]. Maputo: CIP. Disponível em: https://www.cipmoz.org/wp-content/uploads/2022/09/ADN-DA-FRELIMO-POWER-AND-MONEY-2.pdf

Mutemba, S., 2024. Moçambique: Venâncio Mondlane sai da RENAMO e do Parlamento. Deutsche Welle [online], 3 junho. Disponível em: https://www.dw.com/pt-002/mo%C3%A7ambique-ven%C3%A2ncio-mondlane-sai-da-renamo-e-do-parlamento/a-69257439

Mutua, M., 2016. Africa and the Rule of Law. Sur 23 [online], 13(23), 159-173. Disponível em: https://sur.conectas.org/wp-content/uploads/2016/09/13-sur-23-ingles-makau-mutua.pdf

Mznews, 2024. OAM atribui à CNE e ao STAE a responsabilidade pelas convulsões sociais. Mznews [online], 29 outubro. Disponível em: https://mznews.co.mz/oam-atribui-a-cne-e-ao-stae-a-responsabilidade-pelas-convulsoes-sociais/

Nacuo, P., 2001. Caso Montepuez – Grande Reportagem. Maputo: Publicações Notícias.

Ncomo, B. L., 2003, Uria Simango: Um homem, uma causa. Maputo: Novafrica.

Nhantumbo, L., 2023. Eleições em Moçambique: pelo menos 10 feridos e 70 detidos durante manifestações. Observador [online], 27 outubro. Disponível em: https://observador.pt/2023/10/27/eleicoes-em-mocambique-pelo-menos-10-feridos-e-70-detidos-durante-manifestacoes/

Nhaueleque, L.A., 2023, Celina Simango: contribuição política, vida e fim de uma feminista africana. [Video do YouTube]. Ciscam [online], 15 junho. Disponível em: https://www.youtube.com/watch?v=TjtMvSDKtFM

Ochieng, W., 2022, The role of domestic courts in cribbing democratic regression through the protection of freedom of assembly and right to demonstrate: A case study of judicial approaches in Kenya and South Africa. Em: L. S. Enonchong, E. Fokala e A. K. Abebe, eds., Democracy in Africa. Regression and Resilience. Nairobi: Juta, 35-56.

ONU, 1985. Declaração Universal dos Direitos das Vítimas de Crime e de Abuso de Poder. Resolução da Assembleia Geral nr. 40/34 [online]. Disponível em: https://www.ohchr.org/en/instruments-mechanisms/instruments/declaration-basic-principles-justice-victims-crime-and-abuse#:~:text=Tal%20repara%C3%A7%C3%A3o%20deve%20incluir%20a,providenciar%20a%20repara%C3%A7%C3%A3o%20%C3%A0s%20v%C3%ADtimas.

Ordem dos Advogados de Moçambique (OAM), 2025. A situação dos direitos humanos em Moçambique, durante o período eleitoral 2024. Relatório final. Maputo: OAM.

Pinto, S. M. R., 2007. Justiça transicional na África do Sul: restaurando o passado, construindo o futuro. Contexto Internacional [online], 29(2), 393-421. Disponível em: https://www.scielo.br/j/cint/a/zJPPQbdcFqjfJ3VZwpDTGGM/?format=pdf&lang=pt DOI: https://doi.org/10.1590/S0102-85292007000200005

Ramos, P. P, 2016. A reparação mínima em favor da vítima de crimes violentos e a atuação do Ministério Público. Revista do Ministério Público do Rio de Janeiro [online], nº 59, 191-205. Disponível em: https://www.mprj.mp.br/documents/20184/1275172/Patricia_Pimentel_de_Oliveira_Chambers_Ramos.pdf

RFI, 2012. Estado moçambicano condenado no caso dos motins de 2010. RFI [online], 7 junho. Disponível em: https://www.rfi.fr/br/africa/20120607-estado-mocambicano-condenado-no-caso-dos-motins-de-2010

Ribeiro, L., 2020. Evolução do Constitucionalismo Moçambicano. Constituições de 1975 e de 1990. Em: Conselho Constitucional, ed., O Guardião: O Constitucionalismo Moçambicano, as Fontes Materiais das Constituições da República (1975 e 1990). (Vol. I). Maputo, 117-186.

Sampaio, M., 2022. Direito à manifestação em Moçambique: “As ruas são nossas”. Deutsche Welle [online], 31 janeiro. Disponível em: https://www.dw.com/pt-002/as-ruas-s%C3%A3o-nossas-ativistas-lutam-pelo-direito-%C3%A0-manifesta%C3%A7%C3%A3o-em-mo%C3%A7ambique/a-60613944

Schenck, M., 2022. Uma breve história dos(as) Madjermanes Moçambicanos(as) [online]. University of Potsdam. Disponível em: https://vertragsarbeit-mosambik-ddr.de/wp-content/uploads/2022/12/Uma-Breve-Historia-Madjermanes_EN_PT.pdf

Silva, R., e Loureiro, R., 2023. Moçambique: Polícia reprime marchas de homenagem a Azagaia. Deutsche Welle [online], 18 março. Disponível em: https://www.dw.com/pt-002/mo%C3%A7ambique-pol%C3%ADcia-reprime-marchas-em-homenagem-a-azagaia/a-65034912#:~:text=Luta%20deve%20continuar,18%20de%20mar%C3%A7o%20de%202023.

Sitoe, D., 2025. Mazula diz que CNE e STAE usam seu poder para manipular mentes das pessoas através da fraude eleitoral. Evidências [online], 1 outubro. Disponível em: https://evidencias.co.mz/2025/10/01/mazula-diz-que-cne-e-stae-usam-seu-poder-para-manipular-mentes-das-pessoas-atraves-da-fraude-eleitoral/

Sitoi, F. S., 2024, O processo eleitoral e a credibilidade das instituições de administração da justiça eleitoral. Em: T. I. Cheng, M. Trigo e O. Massarongo-Jona, eds., Uma viagem jurídica entre o Rio das Pérolas e a Pérola do Índico [online]. Macau: UM/UEM, 951-969. Disponível em: https://fll.um.edu.mo/wp-content/uploads/2024/09/II-27-Filipe-Sitoi_p951-969.pdf

Torres, H., et al., 2004. Controle social do poder político em Moçambique: divisão de poderes [online]. Nampula: Fundação Konrad Adenauer. Disponível em: https://www.kas.de/c/document_library/get_file?uuid=4d708362-99a3-9fbd-ee0d-5012a983d9f3&groupId=252038

União Europeia, 2024a. Elections observation missions. Mozambique 2024. Final Report [online]. Maputo. Disponível em: https://www.eeas.europa.eu/sites/default/files/documents/2025/EU%20EOM%20Mozambique%202024%20Final%20Report%20ENG.pdf

União Europeia, 2024b. Missão de observação eleitoral. Moçambique 2024. Relatório final [online]. Maputo. Disponível em: https://www.eeas.europa.eu/sites/default/files/documents/2025/EU%20EOM%20Mozambique%202024%20Final%20Report%20PT.pdf

Wacquant, L., 2011. The wedding of workfare and prisonfare revisited. Social Justice, 38(1-2), 203-221.

Published

01-06-2026

How to Cite

Bussotti, L. and Muíssa Geraldo, G. R. O. (2026) “The Public Prosecutor’s Office in the process of democratic regression in contemporary Mozambique”, Oñati Socio-Legal Series, 16(3), pp. 1420–1447. doi: 10.35295/osls.iisl.2503.