Formas jurídicas de colaboración público-privada en el derecho español: orígenes europeos y evolución de la regulación de los diferentes modelos de colaboración (Legal forms of public private partnerships in spanish law: european origins and evolution...)

Abstract

The use of public-private partnerships has increased and the European Union has become the driving force behind them. In addition, in the current economic situation, budget constraints are an important factor for the rise of these contracts, which allows creating new business opportunities for the private sector and improves the effectiveness and efficiency of public investment management. In the Spanish case the collaboration between public and private sector over the last years has been through different legal forms, but mainly through administrative licensing contract for public works. But it is in 2007 when the current Law 30/2007 of public sector contracts, enter one of the largest developments, the incorporation of a new contract: Collaboration agreement between the public sector and the private sector.

El empleo de los contratos de colaboración público-privada se ha ido incrementando y la Unión Europea se ha convertido en una firme impulsora de los mismos. Por otro lado, en el contexto económico actual, las restricciones presupuestarias son un factor relevante para el auge de estos contratos, que permiten crear nuevas oportunidades de negocio para el sector privado y mejorar la eficacia y eficiencia de la inversión pública de la Administración. En el caso español se ha producido esta colaboración entre entes públicos y privados a lo largo de los últimos años mediante diferentes formas jurídicas, pero principalmente a través del contrato administrativo de concesión de obra pública. Sin embargo es en el año 2007 cuando con la vigente Ley 30/2007, de Contratos del Sector Público, se introduce una de las mayores novedades, la incorporación de un nuevo contrato típico denominado contrato de colaboración entre el sector público y el sector privado.

Die Verwendung von Verträgen für öffentlich-private Partnerschaften ist gestiegen und die Europäische Union ist zu einem starken Antragsteller geworden. Auf der anderen Seite, in der aktuellen Wirtschaftslage sind Budgetrestriktionen ein wichtiger Faktor für den Aufstieg dieser Aufträge, die neue Geschäftsmöglichkeiten für die Privatwirtschaft schaffen und zur Verbesserung der Effektivität und Effizienz der öffentlichen Kapitalanlage der Behörden. Im Falle Spaniens hat sich diese Zusammenarbeit zwischen öffentlichen und privaten Einrichtungen in den letzten Jahren durch verschiedene rechtliche Formen produziert, aber vor allem durch verwaltungsrechtlichen Konzessionsverträge für öffentliche Arbeiten. Allerdings ist es im Jahr 2007, wenn das geltende Gesetz 30/2007, öffentlicher Aufträge, zu einer der wichtigsten Entwicklungen führte und zwar der Einbau eines neuen üblichen Vertrages: Kooperationsvereinbarung zwischen dem öffentlichen und dem privaten Sektor genannt.

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